渝北区农村土地承包经营权流转管理办法(试行)

渝北府办发〔2014〕渝北区人民政府办公室关于印发《农村土地承包经营权流转管理办法(试行)》给镇人民政府、区政府部门、相关街道办事处及相关单位的通知:经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。重庆市渝北区人民政府办公室2014年9月19日《重庆市渝北区农村土地承包经营权流转管理办法(试行)》第一章总则第一条为了稳定和完善农村基本管理制度,规范农村土地承包经营权流转秩序,促进土地资源转化为资本, 充分发挥市场在资源配置中的作用,加快我区农业产业结构调整步伐,促进农业适度规模经营。 根据《农村土地承包经营权流转管理办法(试行)》、《中华人民共和国土地承包法》、《物权法》及相关法律法规,结合我区实际情况,制定本办法。第二条本办法适用于本地区农村土地承包经营权流转。第二章流转主体第三条农村土地承包经营权流转的主体是农民。农民也可以书面委托村集体经济组织转移;受让方必须征得原承包方同意才能重新转让转让的土地。第三章转让原则第四条土地承包经营权转让应当遵循以下原则: (一)平等协商、自愿、有偿。任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包人转让土地承包经营权;(二)不得改变土地所有权和农业用地性质;(三)流通期不得超过第二轮合同的剩余期限;(四)在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权;第四章流转方式第五条农村土地承包经营权流转可以采取转包、出租、入股、转让、交换、代耕、合作经营等形式。(1)分包。承包人将土地承包经营权转让给同一集体经济组织中的其他农民。分包主要发生在农民中。分包后,原土地承包关系保持不变。(2)租金。承包人将承包土地出租给集体经济组织以外的单位或者个人经营。租赁后原土地合同关系保持不变。原承包人应继续履行原土地合同规定的权利和义务。承租人应根据租约中约定的条件对承包商负责。(3)成为股东。承包人将土地承包经营权量化为股权,自愿联合或参股形成股份公司、合作社等。从事农业生产经营。股份合作制实施后,原土地承包关系保持不变。(4)转让。经发包人同意,承包人申请将土地承包经营权转让给同一集体经济组织的其他农民,原土地承包关系自行终止。但是,原则上不允许出让国家规划建设范围内的承包土地。(5)交易所。指同一集体经济组织承包地块的承包人与相应土地承包经营权的交换。但是,列入国家规划建设范围的承包土地原则上不允许交换承包经营权。第五章流通程序第六条自主流通程序(一)流通双方应当就流通方式、流通时间、流通价格和收入支付方式等达成一致。(二)双方协商签订土地承包经营权转让书面合同。(使用统一的标准合同模型)。(三)发包人在签订流通合同时,应当依法对合同进行审查并签署意见。拟投资项目应符合市政府关于加快我区五大功能区建设和现代农业发展规划的实施意见,其中农业科技园区的扩建区域仅在周边城市的现代农业和生态旅游项目中落户。3.环境保护要求。水产养殖项目必须实行环境影响评价制度,并必须有合格机构出具的项目环境影响评价报告。畜禽养殖项目应当附有相应的种植项目。4.工业规模。蔬菜种植流通面积不得少于100亩,水果种植流通面积不得少于200亩,水产养殖流通面积不得少于50亩,农业科技园区扩建项目落户流通面积不得少于1500亩(家庭农场产业规模按渝北政府办公室[2013年65号文件执行)。5.投资强度。种植项目投资不低于2万元/亩,育种项目投资不低于4万元/亩。其中,农业科技园扩建区和两江新区生态保护区种植项目投资不少于3万元/亩,育种项目投资不少于5万元/亩。6.投资收益。致富后,每亩平均产值在元以上,每亩平均利润在5000元以上。7.施工周期。300亩以内的土地出让一年内完成,500亩以内的土地出让两年内完成,500亩以上的土地出让三年内完成。(3)优先访问条件1。总投资5000万元以上的农业项目(3亿元以上落户重庆渝北国家农业科技园扩建区)。2.国家支持的高新技术和核心关键技术具有自主知识产权、高新技术成果转化和高新技术创业孵化项目。3.具有明显区域竞争力、影响力、吸引力和开放性的项目。(四)不准入条件(负面清单)有下列情形之一的工业投资项目不予准入:1 .属于本地区工业投资项目负面清单范围的。禁止新建珍稀植物根雕制造项目;禁止在本辖区范围内规模化养殖生猪、奶牛、山羊等大型家畜;禁止新建湖泊水库、饲养网箱养殖、开发不利于生态环境保护的农业开发项目、林地工业和房地产开发项目以及超过生态承载力的旅游项目。禁止外商投资我国农业、畜牧业和水产养殖业中的稀有独特品种(基因)的研发、育种和繁殖。禁止外商投资转基因生物的研发和转基因作物种子的生产。2.选址不符合土地利用总体规划和控制性详细规划的。3.主要投资者或主要投资者近两年有闲置土地或严重低效利用土地和违法用地的。4 .投资者或主要投资者虚假投资和严重不良信用记录等行为受到调查或警告。(5)准入考试1。资格考试包括法人资格、注册地址、信誉、财务实力、技术水平、经营管理能力等。2.项目审计投资者应当提供项目可行性研究报告和初步项目计划。报告应包括企业基本信息、项目技术分析、投资强度和财务分析、建设周期、经济和社会生态效益分析、项目投资风险和产业形态分析等。(1)对于300亩(含300亩)以内的待转让项目,经审核后,由镇指导双方签订土地转让合同,并报镇农业合同管理机构审核备案。(2)对于300亩至500亩范围内的待出让项目,项目所在镇第十条农业产业化项目进入管理区域的农业产业化项目必须符合投资强度、投资效率和建设周期的要求,否则将被列入黑名单管理,不会对农业项目给予任何支持。第十一条出让土地期满的管理为减少出让期满后土地分配的矛盾,所有实际出让土地的农民同意在出让前量化股份。合同期满后,如果土地边界未被打破,原地块仍将归还给农民。如果土地边界被打破,转让期满后的实际面积按转让户的份额划分。第七章流通支持第十二条加大金融支持和金融信贷支持。根据渝北区政府[2012]83号文件,区财政每年将安排一定数额的资金支持主要专业家庭、家庭农场、农民合作社、农业企业等。促进农村土地流转,发展规模化经营,培育重点产业。金融机构应加强对符合信贷政策的主要专业家庭、家庭农场、农民合作社、农业企业等的信贷支持。融资担保机构应当将大型专业家庭、家庭农场、农民合作社和农业企业纳入“三权”抵押融资担保范围。第八章转让纠纷的调解第十三条因农村土地承包经营权转让发生的纠纷,当事人可以协商解决。当事人协商不成的,可以请求村民委员会和镇人民政府调解。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的,可以向区农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。第九章流通监管第十四条组织结构。在区政府的统一领导下,建立由区农委牵头,林业局、水利局、土地分局、监察局、法制办、财政局等相关部门组成的农村土地承包经营权流转联席会议制度。联席会议的日常工作由区农业委员会负责。同时,各镇建立了农村土地承包经营权流转联席会议制度,负责辖区内的相关工作。第十五条监督管理。区农委对土地出让合同和出让土地的使用进行监督;区国土部门应当对生产设施用地和复耕保证金的转让进行监督。区建委应当对附属设施的建设风格和质量安全进行监督;乡镇人民政府监督履约保证金。第十章补充规定第十六条本管理办法由区农业委员会负责解释。第十七条本办法自2014年10月1日起实施。附件:重庆市渝北区农村土地承包经营权流转合同(样本)附件重庆市渝北区农村土地承包经营权流转合同(样本)_ _ _ _ _ _镇农图刘(20)津野。_ _ _ _甲方:_ _ _ _ _镇_ _ _ _ _村_ _ _ _ _社,共_ _ _ _ _户乙方:_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _地址:_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _甲、乙双方根据有关法律、法规和国家政策如《农村土地承包经营权流转管理办法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》的规定,本着等价有偿、协商一致的原则,签订本合同。一、流转方式、面积和用途甲方应通过流转(分包、租赁、转让、交换等)方式将位于镇(街)村群的_ _ _ _ _亩农村土地转让给乙方。)(以流转农户合同管理证书(详见附表)中规定的四个边界为准,其中_ _ _ _ _亩土地和_ _ _ _ _亩土壤转让给乙方.乙方只能将土地用于生产经营(种植、养殖和指定特定行业和区域四.土地交付时间甲方应在_ _ _ _ _ _之前将转让的土地交付乙方使用。5.双方权利义务(1)甲方权利义务:1。甲方有权按照本合同的规定收取土地出让金;根据本合同约定的期限,乙方再次犁耕的转让土地到期后应收回。2.甲方有权监督乙方的土地管理,并要求乙方按照本合同履行其合同义务。3.甲方有权监督乙方对出让土地的投资强度。4.土地承包经营权转让后7天内,甲方应向业主(集体土地所有者)申报备案。5.甲方应协助乙方按照本合同的规定行使土地使用权,并协助协调乙方与集体经济组织内其他承包人之间的水、电、治安纠纷。6.土地流转期间依法被征用的,有权依法获得相应的土地补偿。7.土地出让期间,除国家建设用地或乙方违约外,甲方不得提前收回土地,乙方不得在国家政策、法律、法规允许的范围内干涉乙方的生产经营活动。(2)乙方的权利和义务:1。乙方有权要求甲方在合同约定的时间交付出让土地,并要求甲方全面履行合同义务。2.乙方有权独立使用、受益、组织生产经营和处置转让地块上的产品。3.乙方应在国家法律、法规和政策允许的范围内从事生产经营活动,按照合同规定按时足额缴纳土地流转费,加强安全生产,并承担事故责任。4.在土地出让和经营期间,乙方不得改变土地的农业用途。5.乙方应当依法保护和合理利用土地,不得使土地荒芜、从事掠夺性生产经营或者对土地造成永久性损害。6.乙方在出让经营用地过程中不得污染环境。如造成环境污染,乙方应承担法律责任。7.加大投资力度,发展特色高效农业。种植和养殖投资分别不低于2万元/亩和4万元/亩。行业成熟后,平均产值和每亩利润分别达到元以上和5000元以上。8.土地出让期间,如被国家依法征用,乙方可根据当时国家的有关规定,对土地上投资的青苗、合法建筑物、附着物及相关设施等经营损失获得相应补偿。9.本合同履行过程中,乙方如需建设生产设施,需征得甲方同意,按照《中华人民共和国物权法》及相关规定办理审批手续,并向区国土部门缴纳土地复垦保证金。转让合同到期后,业主自行恢复耕种,保证金将无息退还。10.本合同生效后_ _ _ _ _ _天内,乙方应向甲方所在地城镇(农村集体资产账户)支付_ _ _ _ _ _元作为合同履约保证金,存入专用账户,履约保证金在合同履行后无息退还。(履约保证金是土地转让第一年的租金总额)。11.合同期满后,乙方应清理承包土地的所有地面设施,耕地后将土地移交给甲方。乙方如需继续经营,在同等条件下享有流通优先权,但应与甲方重新协商签订合同。其他协议:7。有下列情形之一的,任何一方均可变更或解除本合同:商业能力的丧失阻碍了合同的正常履行。2 .贫瘠土地超过2年的,不按期限缴纳土地出让金。3.这块土地不是为了这个目的

(2)乙方擅自改变土地农业用途或因土地不合理使用造成土地永久性损害的,经国家有关部门确认后,甲方有权收回土地使用权,不退还履约保证金,乙方还应承担土地复垦责任。无法完全恢复土地的,应当承担赔偿责任。

(三)甲方未按合同约定将土地交付给乙方的,每逾期一天,应向乙方支付当年转让价格的_ _ _ _ ‰逾期超过_ _ _ _ _个月的,乙方有权解除合同,甲方应退还乙方提交的履约保证金,给乙方造成损失的,乙方也应承担赔偿责任。(4)甲方违反本合同擅自干预和损害乙方生产经营,妨碍乙方正常生产经营活动的,乙方有权终止本合同,甲方应退还乙方提交的履约保证金,给乙方造成直接损失的,甲方应承担赔偿责任。九.合同争议的解决方法

如有合同争议,双方应协商解决。协商不成的,由村民委员会和乡镇(街道)人民政府农村土地承包经营权人调解解决。调解不成的,可以向渝北区农村土地承包纠纷调解仲裁委员会申请仲裁或者向重庆市渝北区人民法院提起诉讼。十、其他术语1。双方可以通过协商向农村土地承包管理机构申请合同鉴证。2.如有本合同未尽事宜,经平等协商,双方可签订书面补充合同。

3。本合同自双方签字之日起生效。本合同一式四份,甲乙双方、发包人和农村土地承包管理机构各持一份。甲方(盖章):乙方(盖章):法定代表人签名:法定代表人签名:身份证号码:身份证号码(注册号):当前地址:当前地址:电话号码:电话号码:或授权代理人签名:或授权代理人签名:签署日期:签署日期:签署日期:签署日期:签署日期:签署日期:验证单位:验证单位:(盖章)验证日期:附件日期:1。转让土地情况基础表2。重庆市渝北区农村土地承包经营权流转面积确认3。农村宅基地流转委托书。转让期满时的土地分配办法附件1。流转土地表总面积基本情况:亩,其中:田亩、土亩;几块地的农民姓名、地块名称、田地(土壤)面积、四个边界、东南、西北